Колишній голова Верховного суду Угорщини та суддя Європейського суду з прав людини Андраш Бака офіційно обраний новим президентом країни. Його прихід до влади став черговим символічним кроком нового уряду Петера Мадяра, який після перемоги на виборах розпочав демонтаж політичної системи, сформованої за роки правління Віктора Орбана.
На позачерговому засіданні парламент Угорщини обрав Баку главою держави. Його кандидатуру висунула правляча партія «Тиса» на чолі з прем’єр-міністром Петером Мадяром.
Голосування відбулося на тлі бойкоту з боку партії «Фідес», яка відмовилася брати участь у процедурі обрання нового президента.
Бака став наступником Тамаша Шуйока — політика, якого нова влада пов’язувала з попередньою системою Орбана.
Хто такий Андраш Бака
Новий президент Угорщини — юрист, правознавець і колишній суддя Європейського суду з прав людини.
Бака працював у ЄСПЛ протягом 17 років — з 1991 до 2008 року. У 2009 році парламент Угорщини обрав його президентом Верховного суду країни на шестирічний термін.
Однак завершити цей термін йому не дозволили.
Після приходу до влади уряду Віктора Орбана в Угорщині розпочалися масштабні конституційні та судові реформи. Бака відкрито критикував окремі зміни, заявляючи про ризики для незалежності судової системи.
У результаті його повноваження голови Верховного суду були достроково припинені.
Саме ця історія згодом стала однією з найвідоміших справ Баку в Європейському суді з прав людини.
ЄСПЛ визнав порушення прав Баки
У 2016 році Велика палата ЄСПЛ у справі Baka v. Hungary встановила порушення прав Андраша Баки.
Суд розглядав, зокрема, його скарги на дострокове припинення повноважень голови Верховного суду та на те, що це було пов’язано з його публічними позиціями щодо реформування судової системи.
Таким чином, людина, яка свого часу стала жертвою рішення влади Орбана щодо судової системи, тепер сама отримала найвищу державну посаду після приходу до влади політичної сили, яка декларує намір демонтувати спадщину попереднього уряду.
Це надає обранню Баки не лише юридичного, а й виразного політичного символізму.
Чому зміна президента стала можливою
Обранню нового глави держави передувала серйозна політична та конституційна боротьба.
Після перемоги партії «Тиса» на парламентських виборах новий уряд Петер Мадяр розпочав перегляд системи державних інституцій, сформованої за роки правління Віктора Орбана.
Однією з головних цілей став президент Тамаш Шуйок.
Нова влада вважала його політично пов’язаним із попереднім режимом і вимагала відставки.
Спочатку ситуація зайшла в глухий кут: Шуйок відмовився добровільно залишати посаду та наполягав на необхідності дотримання конституційної процедури.
Після цього парламент, де «Тиса» має значну більшість, змінив конституційні положення таким чином, щоб припинити повноваження чинного президента.
Шуйок зрештою залишив посаду, після чого виконання обов’язків глави держави тимчасово перейшло до спікера парламенту.
Спочатку президентом могла стати легендарна шахістка
Після відставки Шуйока в Угорщині почалися активні дискусії щодо кандидатури його наступника.
Серед можливих кандидатів називали відомих представників науки, культури, спорту та юридичної сфери.
Однією з найгучніших кандидатур стала легендарна угорська шахістка Юдіт Полгар.
Група відомих угорців запропонувала її кандидатуру на посаду президента.
Петер Мадяр також запросив Полгар на зустріч та позитивно відгукувався про неї як про людину, яка могла б об’єднати країну.
Однак Полгар відмовилася.
Вона заявила, що вважає пропозицію великою честю, але не відчуває достатньої готовності взяти на себе історичну відповідальність за об’єднання розділеної угорської нації.
Після цього пошук кандидата продовжився.
У результаті керівництво «Тиси» провело переговори з низкою потенційних кандидатів, після чого фракція зупинилася на кандидатурі Андраша Баки.
«Тиса» назвала Баку незалежним професіоналом
Правляча партія представила Баку як досвідченого юриста та незалежного професіонала, який має значний досвід роботи в міжнародних судових структурах.
Його кандидатура особливо вписується у заявлену новою владою політику відновлення незалежності державних інституцій.
Для Петерa Мадяра призначення Баки має ще й політичне значення.
Новий уряд прагне показати, що після багаторічного правління Орбана Угорщина переходить до іншої моделі функціонування держави.
Саме тому президентом було обрано людину, яка має власний досвід конфлікту з попередньою владою та міжнародне судове рішення на свою користь.
«Фідес» бойкотувала голосування
Партія Віктора Орбана «Фідес» не брала участі у виборах президента.
Представники опозиції критикували саму процедуру зміни влади та заявляли про проблеми з легітимністю дій нового уряду.
Водночас Reuters зазначає, що відсутність «Фідес» не завадила Баку отримати необхідну підтримку парламентської більшості.
Таким чином, новий президент був обраний без участі основної опозиційної сили.
Навколо Баки вже виникли суперечки
Попри репутацію незалежного судді та його конфлікт із урядом Орбана, противники нового президента також висувають до нього претензії.
Зокрема, представники опозиції критикували його позиції щодо окремих резонансних справ, пов’язаних із подіями 1956 та 2006 років.
Ці звинувачення стали частиною політичної дискусії навколо його кандидатури.
Водночас головним аргументом прихильників Баки залишається його професійний досвід, робота в ЄСПЛ та перемога у справі проти угорської держави.
Президент в Угорщині має обмежені повноваження
Посада президента Угорщини значною мірою має церемоніальний характер.
Основні виконавчі повноваження належать уряду та прем’єр-міністру.
Водночас глава держави має певні конституційні інструменти, зокрема можливість повертати закони на повторний розгляд або звертатися до Конституційного суду.
Тому обрання Баки саме по собі не означає, що він безпосередньо керуватиме урядом або визначатиме економічну чи зовнішню політику країни.
Однак його призначення має велике політичне та символічне значення.
Символічний розрив з епохою Орбана
Андраш Бака — один із найбільш очевидних символів зміни політичної епохи в Угорщині.
У 2011 році його дострокове усунення з посади голови Верховного суду відбулося на тлі критики судових реформ уряду Орбана. Пізніше ЄСПЛ визнав порушення його прав.
Тепер, через 15 років, Бака повертається на вершину угорської державної системи — вже не як суддя, а як президент країни.
Для нового уряду це можливість продемонструвати відмову від моделі, яку воно пов’язує з попередньою владою.
Для самого Баки — це повернення до найвищого рівня державного життя після багаторічного конфлікту з політичною системою Орбана.
Що це означає для Угорщини
Обрання Баки відбувається в момент масштабної політичної перебудови країни.
Після перемоги «Тиси» на виборах Петер Мадяр отримав можливість проводити глибокі зміни в державних інституціях. Заміна президента стала одним із найпомітніших таких кроків.
Водночас нова влада вже стикається з критикою через швидкість проведення конституційних змін та концентрацію значних повноважень у руках парламентської більшості.
Тому перед Андрашем Бакою стоїть непросте завдання: він має бути президентом країни, яка залишається глибоко політично розділеною, і водночас довести, що його обрання стане не просто заміною одного політичного табору іншим, а початком відновлення незалежності державних інституцій.
Для Угорщини це також стане перевіркою того, чи зможе нова влада, яка прийшла на зміну багаторічному правлінню Орбана, справді побудувати нову політичну систему, не повторюючи методів попередників.
Андраш Бака має вступити на посаду 19 серпня.